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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 03241
23 de marzo de 2009
DAGJ-0452-2009
Licenciado
Mario Zamora Cordero
Director General
MIGRACION Y EXTRANJERIA
Estimado señor:
Asunto: Consulta en torno a autorización para pago de viáticos
Se refiere este Despacho a su oficio Nº AJ-0425-CTR de fecha 17 de febrero de 2009, en la cual describe algunos antecedentes relacionados con el caso de unos viáticos que no han podido ser debidamente cancelados y liquidados a una servidora de esa Dirección General, pese a que en efecto acompañó como autoridad custodia en su viaje a Miami EEUU, a una persona extranjera deportada de nuestro país, entre el 07 y el 09 de noviembre de 2009.
Al respecto, solicita la autorización de este Despacho prevista en el artículo 53 de reglamento a la Ley reguladora de los gastos de viajes y transporte (Ley No.3462 de 26 de noviembre de 1964), por estimar hubo urgencia en este caso, y ante la situación fáctica presentada con motivo de que el acuerdo de viaje DGM 53-2008 quedó firme hasta el 10 de noviembre de 2008 y fue publicado en La Gaceta 232 del 1° de diciembre de 2008, y con el mismo se pudo ejecutar la deportación adoptada mediante la resolución No. 135-2008-1420-DPL PME/JMR de las 15:50 horas del 30 de octubre de 2008.
Lo anterior, en razón de que la Gestoría del Departamento de Contabilidad de esa Dirección General indicó que la solicitud no se apega a lo que dispone el artículo 31 del Reglamento a la Ley No.3462, puesto que la funcionaria realizó el viaje con anterioridad a la fecha de adopción del acuerdo de viaje.
· CRITERIO DEL DESPACHO
Con respecto a la solicitud que usted formula, le debemos manifestar que no cabe más que rechazar dicha gestión por producirse en forma posterior al viaje, siendo que la autorización especial que establece el artículo 53 del Reglamento a la Ley No.3462 (resolución R-CO-19-2008 de las 15:00 horas del 25 de abril de 2008), sólo opera en f ...
Fecha publicación: 23/03/2009
Fecha emisión: 20/03/2009
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA (FONDO ESPECIAL)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
Tesauro: Autorizaciones especiales, Requisitos del acuero de viaje al exterior, Concepto de adelanto
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 02978
16 de marzo de 2009
DAGJ-0405-2009
Licenciado
Geremmy Chaves Marín
Cédula 1-1254-0697
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de criterio en relación a si la Ley de Enriquecimiento Ilícito le es aplicable al Instituto Nacional de Seguros, INS Valores Puesto de Bolsa.
Se refiere este Despacho a su oficio sin número del 10 de marzo de 2009, por medio del cual solicita nos pronunciemos sobre si el INS está afecto a la Ley de Enriquecimiento Ilícito en todos sus artículos, y de si las entidades cuentan con un plazo para resolver conflictos derivados de esa Ley.
Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos expuestos, pues nos encontramos ante una solicitud que no es formulada por una institución o sujeto privado sujeto de fiscalización por esta Contraloría General que administre o custodie fondos públicos, además de referirse a un caso concreto, por lo que será más bien su abogado el encargado de evacuar sus dudas. En consecuencia, nos abstenemos de emitir criterio alguno y procedemos al rechazo de plano de la misma.
Suscriben atentamente,
Lic. Roberto Rodríguez Araica
Gerente Asociado
Lic. Navil Campos Paniagua
Fiscalizador
/gcv
Ci
Archivo Central
Ni: 4773
G: 2009000988
] ...
Fecha publicación: 19/03/2009
Fecha emisión: 13/03/2009
Institución: PARTICULAR
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase al oficio N° 02761
09 de marzo de 2009
DAGJ-0364-2009
Ingeniera
Laura Morales Ureña
Subgerente a. i.
Subgerencia de Tecnologías de Información y Comunicación
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de criterio en relación el uso de diferentes salas para la apertura de ofertas.
Se refiere este Despacho a su oficio TI-9020-2009 del 03 de marzo del 2009, recibido en esta Contraloría General el día siguientes, por medio del cual solicita nos pronunciemos sobre si está violentando la Ley por disponer de la única sala de reuniones con que contaba el edificio, lo que ha producido que la apertura de ofertas de compras de la Institución debe realizarse en diferentes salas de reuniones.
Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos expuestos, pues no ha sido suscrita y por tanto emitida por el Jerarca del ente u órgano consultante y además no se acompaña con la misiva el dictamen de la Asesoría Jurídica, tal y como lo dispone la normativa señalada. En consecuencia, nos abstenemos de emitir criterio alguno y procedemos al rechazo de plano de la misma.
Suscriben atentamente,
Lic. Roberto Rodríguez Araica
Gerente Asociado
Lic. Navil Campos Paniagua
Fiscalizador
/gcv
ci
Archivo Central
Ni: 4241
G: 2009000944
] ...
Fecha publicación: 09/03/2009
Fecha emisión: 06/03/2009
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 02268
25 de febrero de 2009
DAGJ-0287-2009
Señor
Miguel Ramírez Hernández
Secretario General
ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS DE SENARA, ASES
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de criterio sobre la aprobación del contrato de préstamo entre el gobierno de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica N°1709.
Pro encargo y con la aprobación del Gerente de División, se refiere este Despacho a su oficio ASES-006-2009, de fecha 11 de febrero de 2009, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, por medio del cual solicita jurídico sobre la legalidad y la procedencia de eliminar el Área de Aguas Subterráneas del SENARA como lo propone el Ministro Dobles, cuando existe un contrato de préstamo aprobado por la Asamblea Legislativa entre el BCIE y el Gobierno de la República de Costa Rica, donde Senara tiene la responsabilidad de ejecutar el Programa de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PROGIRH), en los próximos cinco años.
Criterio del Despacho
Con respecto a la solicitud que usted formula, se le indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del año 1994, esta Contraloría General tiene competencia para evacuar consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (entiéndase los que se encuentra sujetos a la fiscalización de esta Contraloría General).
Para la atención de consultas la Contraloría General emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, donde se establecen los requerimientos para la presentación de las gestiones de consulta y se indica, además, que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su co ...
Fecha publicación: 27/02/2009
Fecha emisión: 24/02/2009
Institución: ASOCIACION EMPLEADOS DE SENARA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al responder refiérase al oficio No. 01784
13 de febrero de 2009
DAGJ-0212-2009
Señor
Mario Rivera Turcios
Gerente General
BANCO DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Interpretación de los artículos 48 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo y 41 de su Reglamento.
Con la anuencia de la señora Contralora General de la República, se refiere este despacho a su oficio número GG-02-126-2009 de fecha 3 de febrero de 2009, recibido en esta Contraloría General de la República el 6 de febrero del mismo año, mediante el que plantea una consulta relacionada con la interpretación de los alcances de los artículos 48 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo y 41 de su Reglamento.
Lo anterior, en virtud de que con ocasión del terremoto de Cinchona ocurrido el pasado 8 de enero de 2009, el Banco de Costa Rica, REPRETEL y Central de Radios realizaron una campaña para recaudar fondos para los damnificados, y con el objeto de asegurar el efectivo uso de tales recursos en la atención de las necesidades derivadas de esa emergencia, se dispone de un fideicomiso para ese fin específico.
Al respecto, adjunta a su consulta el criterio emitido por la Dirección Jurídica del Banco de Costa Rica -en adelante BCR- con el No. DJ/ERC-NHM/025-2009 del 3 de febrero de 2009, en donde se proponen dos posibles interpretaciones de la normativa referida.
I. Propuesta de interpretación de la Dirección Jurídica del Banco de Costa Rica
De previo a comentar la propuesta planteada por dicha Dirección Jurídica, valga señalar el contenido de las normas citadas, que constituyen el principal referente para este análisis.
El artículo 48 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo en adelante -Ley de Emergencias- dispone textualmente lo siguiente:
“Artículo 48.—Donaciones. La Comisión canalizará todas las ayudas, nacionales o internacionales, que se obtengan mediante las donaciones para atender la eme ...
Fecha publicación: 16/02/2009
Fecha emisión: 12/02/2009
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
Tesauro: Donacion
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 00719
23 de enero de 2009
DAGJ-0100-2009
Licda. Isabel Alvarado Alpizar
Directora Administrativa Financiera
Instituto Nacional de Innovación y
Transferencia en Tecnología Agropecuaria
Estimada señora:
Asunto: Solicitan que este órgano contralor les aclare si la contratación por ellos promovida podría constituirse en una relación laboral
Por encargo y con la aprobación de la Gerencia de División, nos referimos a su oficio DAF-INTA-003-09 del 05 de enero del 2009 y recibido en esta Contraloría el 7 de enero del mismo año, en donde nos solicita le indiquemos si la contratación directa N° 2008CD-000323-99999 denominada “Contratación de Servicios Profesionales de un auxiliar de contabilidad para la gestión de tesorería, para la ejecución del Plan Nacional de Alimentos”, por ellos promovida podría configurarse en un tipo de relación laboral.
Adjuntan criterio legal en donde el asesor jurídico determina que las labores descritas en el contrato son propias de la labor sustantiva de la institución y que no sería procedente dicha contratación directa, pues en el fondo se estaría constituyendo una relación de tipo laboral y no contractual.
Nuestro Criterio
Con respecto a la solicitud que formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión remitida no se ajusta a los términos expuestos.
En primer término, la consulta que nos remite versa sobre un caso concreto, pues nos solicitan que nos pronunciemos sobre un cartel de una contratación directa realizada por el INTA, lo cual es improcedente, dado que este órgano contralor no le compete resolver ...
Fecha publicación: 23/01/2009
Fecha emisión: 22/01/2009
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 00077
07 de enero del 2009
DAGJ-0014-2009
Señor
Enrique Alfaro Vargas
Alcalde
Municipalidad de Pococí
Estimado señor:
Asunto: Rechazo ad portas de consulta por incumplimiento de requsitos
Se refiere este Despacho a su oficio DA-727-2008, del 5 de diciembre del 2008, recibido por este órgano contralor el 11 del presente mes, gestión que se rechaza de planos por el motivo que se expone.
Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos expuestos, pues se requiere que con la misiva se adjunte el dictamen de la Asesoría Jurídica, tal y como lo dispone la normativa señalada. En el caso en particular, dicho dictamen no se adjunta, por lo que la consulta planteada no corresponde a los parámetros expuestos en la citada circular.
Suscriben atentamente,
Lic. Sergio Mena García
Gerente Asociado
Lic. Alejandro Herrera López
Fiscalizador
AHL/SMG/mcc
Ci: Archivo Central
Ni:24288
G: 2008003760-1
] ...
Fecha publicación: 09/01/2009
Fecha emisión: 06/01/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE POCOCI
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13504
16 de diciembre de 2008
DAGJ-1682-2008
Señora
Daría Gómez Mora
Directora Ejecutiva
FUNDACIÓN CENTRO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA E INFORMÁTICA INDUSTRIAL (CEGESTI)
Fax: 2280-2494
Estimada señora:
Asunto: Se acusa recibo del oficio de fecha 04 de diciembre de 2008.
Por encargo y con la aprobación del Gerente de División, se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 04 de diciembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, en el cual se aclara la naturaleza de los fondos que maneja dicha fundación. Asimismo, se adjunta certificación emitida por el Lic. Rolando Chanto Cantillano, Contador Público Autorizado quien certifica que los ingresos que percibe CEGESTI son de naturaleza privada, producto de los servicios prestados tanto a empresas públicas como privadas.
Sobre el particular, se considera importante indicar que mediante el oficio n°12436 (DAGJ-1571) del 21 de noviembre del presente año, se le dio respuesta a su solicitud de criterio en relación con la legalización de libros de dicha fundación, y se le indicó que “al momento de presentar ante la Contraloría General los libros de CEGESTI para su respectivo cierre, se debe aportar una certificación extendida por un contador público en la que conste si se trata de fondos públicos o privados, y en caso de existir fondos públicos, se debe indicar el monto a que ascienden los mismos y de que institución provienen.”
Así las cosas, se agradece la aclaración que realizara sobre los fondos provenientes de instituciones autónomas y se le recuerda que a la hora de presentar para cierre los libros que fueron abiertos por este órgano contralor, se debe aportar nuevamente una certificación extendida por un contador público que certifique la naturaleza ...
Fecha publicación: 19/12/2008
Fecha emisión: 15/12/2008
Institución: FUNDACION CENTRO DE GESTION TECNOLOGICA E INFORMATICA INDUSTRIAL (CEGESTI)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13195
09 de diciembre, 2008
DAGJ-1642-2008
Susan Morales Prado
Secretaria Concejo Municipal
Municipalidad de Acosta
Estimada Señora:
Asunto: Consulta relacionada con un convenio que se pretende realizar con una entidad del cantón para la recaudación de impuestos y servicios
Se atiende su oficio N° S.M. 2126-08 con fecha del 28 de noviembre de 2008, recibido por esta Contraloría General vía fax el 01 de diciembre de 2008, mediante el cual consulta si los convenios de recaudación de impuestos y cobros de servicios municipales requieren de una aprobación o refrendo superior al Concejo Municipal, ya sea de la Contraloría u otro ente.
Criterio del Despacho
Con respecto a la solicitud formulada, se debe indicar que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, y la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, su gestión no se ajusta a esa normativa, pues no ha sido suscrita por el Jerarca del ente u órgano consultante, y además no se acompaña el respectivo dictamen de la Asesoría Jurídica En consecuencia, este despacho se abstiene de emitir criterio alguno y procede al rechazar de plano la misma.
Atentamente,
Lic. Roberto Rodríguez Araica
Gerente Asociado
Lic. Gabriel Rodríguez Arias
Fiscalizador Asociado
GRA/RRA/mcc
Ci: Archivo Central
NI: 27189
G: 2008003642-1
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Fecha publicación: 11/12/2008
Fecha emisión: 08/12/2008
Institución: MUNICIPALIDAD DE ACOSTA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12877
2 de diciembre del 2008
DAGJ-1617-2008
Licenciada
Pilar Espinach Rueda
Fiscal Auxiliar
Fiscalía de San Joaquín de Flores
Estimada licenciada:
Asunto: Solicitud de atención de informe de este órgano contralor dentro de la sumaria 07-897-382-PE.
Se refiere este despacho a su oficio sin número del 20 de noviembre anterior, donde hace una serie de preguntas de índole jurídica dentro del procedimiento indicado.
Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que inicialmente este órgano contralor, atendió personalmente el requerimiento realizado por esa Administración; sin embargo por razones ajenas a esta Contraloría General no se pudo concretar la colaboración requerida –al respecto adjuntamos la nota 3652 del 30 de abril del 2008, en la cual se indica que se atendió de forma personal inicialmente la solicitud hecha por esa oficina.
Ahora bien, en atención a los requerimientos que hace en su gestión, procedemos a contestar los mismos en el orden en que se hacen:
1. Procedencia del pago por concepto de Prohibición o Dedicación Exclusiva
Sobre este caso específico, tanto esta oficina como la Procuraduría General ya se han referido al caso del pago de dichos rubros a la proveedora municipal; en el caso de este órgano contralor la consulta fue resuelta por la opinión jurídica expuesto en el oficio 13964 del 26 de noviembre del 2007 –el cual se adjunta-, y en la Procuraduría General remitimos al dictamen C-200-2008 del 12 de junio del 2008.Hacemos la observación adicional que sobre el caso en cuestión, de esta misma municipalidad se pueden ver los dictámenes C-257-2008 del 23 de julio del 2008, y C-362-2008 del 7 de octubre del 2008.
Sobre el caso de determinar la procedencia del pago al tesorero municipal, hacemos eco de lo expuesto en el oficio 13964 anterior, en cuanto a que por ser un asunto propio de la función pública, el mismo corresponde ser dilucidado ...
Fecha publicación: 05/12/2008
Fecha emisión: 01/12/2008
Institución: FISCALIA AUXILIAR DE SAN JOAQUIN, HEREDIA.
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA